“校园欺凌防控制度”写入未成年人保******修订草案

时间:2021-11-25 作者:学校

新京报快讯(记者 王姝)近年来各地时有发生的校园欺凌案件,屡屡挑战社会各界的神经,不断有专家学者呼吁法律应构建校园欺凌防控体系。10月21日(今日),十三届全国人大常委会第十四次会议初次审议未成年人保******修订草案,对此作出了回应。

要求校方应及时制止处理欺凌行为

据最高检今年5月发布的数据,2018年以来,检察机关共批准逮捕校园欺凌犯罪案件3407人,起诉5750人。

草案首次对“学生欺凌”作出定义:学生欺凌,是指发生在校园内外、学生之间,一方个体或者群体单次或者多次蓄意或者恶意通过肢体、语言及网络等手段实施欺负、侮辱,造成另一方个体或群体身体伤害、财产损失或者精深损害等行为。

草案明确校方责任,规定学校应建立学生欺凌防控制度,对教职员工、学生开展防治学生欺凌的培训和教育。学校应配合有关部门,根据欺凌行为性质和严重程度,依法对实施欺凌行为的未成年学生予以教育、矫治或者处罚。

同时,草案要求,学校对学生欺凌行为应当及时制止和处理,并通知被欺凌和实施欺凌行为的学生的父母或其他监护人;对相关未成年学生,应给予及时的心理辅导和教育引导;对相关未成年学生的父母或者其他监护人,应当给予必要的家庭教育指导。

规定管教无效的保留学籍送专门学校

对于因各种原因出现不良行为的学生,长期关注未成年人保护立法的律师佟丽华认为,针对这类有不良行为或者严重不良行为的孩子,以及违法犯罪因年龄不能追究刑事责任的未成年人,要尽快完善和发展有针对性的专门教育制度。

对于专门教育制度,草案作出了相应修改完善,除继续规定“对于在学校接受教育的有严重不良行为的未成年学生,学校与其父母或者其他监护人应当互相配合加以管教;无力管教或者管教无效的,可以依法将其送专门学校继续接受教育”之外,对于专门学校的设置、学籍管理、政府责任等作出了新规范。

草案新增规定:专门学校实行寄宿制,学生学籍保留在原学校,符合毕业条件的,由原学校颁发毕业证书;专门学校在课程设置上应当与普通学校相同,并根据未成年人身心发展特点开展教育矫治;家庭、学校、社会应当关心、爱护在专门学校就读的未成年学生,尊重人格尊严,不得虐待和歧视。

草案还明确,专门教育是国家教育体系的重要组成部分,专门学校是实施专门教育的主要机构;国务院组织有关部门按照科学设置、合理布局、形式多样的原则,制定专门学校办学标准、管理制度和考核评价规范。

公检法机关可强制启动家庭教育指导

不少专家学者普遍提出,预防校园欺凌需要学校、家长、教师以及学生四方之间展开通力合作,家长的职责不可或缺。佟丽华表示,有的父母在家庭教育方面存在很多问题,缺乏与孩子的基本沟通与交流,建议构建家庭教育制度,提高父母的家庭教育能力。

草案对家庭教育制度也作出相应规定,提出父母或者其他监护人应当学习家庭教育知识,接受家庭教育指导,正确履行监护职责,抚养教育未成年人;各级人民政府应当将家庭教育指导服务纳入城乡公共服务体系。

此外,草案还赋予公检法机关“强制启动家庭教育指导”的权利:公安局、检察院、法院可以与未成年人犯罪嫌疑人、被告人、被害人的法定代理人就案件、家庭、学习、就业等情况进行沟通,发现未成年人的父母或者其他监护人存在暴力管教、疏于照顾或者其他不利于未成年人身心健康行为,应当责令其接受家庭教育指导。

【数说】

《未成年人权益保护创新发展白皮书(2009-2019)》显示,北京市一中院未成年人案件审判庭2009年成立以来,截至2019年审理各类涉未成年人案件共4175件,其中共审理校园伤害案件167件。校园伤害案件中,60%以上的伤害事故发生于在校学生之间,50%以上的伤害发生在学校操场、体育场馆;37.2%的案件中,学校因未尽到教育、管理职责而被判决承担主要责任或全部责任。

新京报记者 王姝

编辑 陈思

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